随着国家对环境保护重视程度的日益提高，加快能源结构调整、研发洁净煤技术、延伸煤炭产业链、促进产业转型已经成为煤矿企业实现绿色发展的必然选择。
新修改的安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。山东煤监局、山东省能源局印发《山东省煤矿瓦斯防治和防灭火专项监察工作方案》《方案》规定，这些矿井列为监察对象：1.所有煤与瓦斯突出矿井、按突出煤层管理的矿井和高瓦斯矿井;2.今年以来出现过瓦斯浓度超过3%(含)情况和瓦斯超限报警超过3次的矿井;3.开采自燃和容易自燃煤层的生产、建设矿井;4.今年以来一氧化碳超限报警次数达到5次的矿井(不含放炮引起的);5.今年以来国家矿山安全风险监测预警系统中报警较多的矿井。
国家矿山安监局发布《关于组织开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治异地督导检查的通知》《通知》要求，督导工作分4批进行，每批均派出6个督导组(煤矿、非煤矿山各3个组)：第一批为9月，第二批为10月，第三批为11月，第四批为12月。省级煤矿安全监管部门安排专人负责许可证资料的网上受理审查工作并公开办理进度。贵州省能源局印发《贵州煤矿建设项目管理办法》《办法》规定，煤矿建设项目单位工程在开工前必须完成施工图编制，并由业主单位组织设计单位向施工及监理单位进行技术交底;如与所批初步设计不一致的，要按规定程序及时做好设计修改(变更)工作。地方政策四川省安委办印发《四川省煤矿安全生产重点监控县动态管理办法》《办法》规定，产煤县(市、区)存在这些情形的，列为煤矿安全生产重点监控县：发生严重社会影响事故、煤矿存在严重违法违规行为、煤矿安全监管不力的。山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局发布《关于开展全省煤矿水害防治专项检查的通知》《通知》要求，9至10月份，山西省开展煤矿水害防治专项检查。
国家矿山安监局发布《关于开展全国矿山基础数据调查工作的通知》《通知》要求，各省级煤矿安全监察局牵头负责驻地行政区域内煤矿(含中央企业所属煤矿)基础数据的摸底调查，各省级应急管理厅牵头负责本省(区、市)行政区域内非煤矿山、尾矿库(含中央企业所属非煤矿山、尾矿库)基础数据的摸底调查10月6日，山西省印发《关于将部分煤矿列入保供煤矿并按要求组织生产的通知》，要求今年前8个月已完成全年产量的煤矿(51座)、今年省内拟核增产能的煤矿(98座)均列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下可以组织生产，预计四季度可增加产量合计2867.5万吨。有关各方将继续增加煤炭进口，满足国内重点用户和民生用煤需求，全国煤炭累计进口量增幅有望由负转正。
动力煤长协价格波动上行。(六)行业固定资产投资平稳增长。9月份印尼动力煤出口指导价150.03美元/吨，比8月上涨14.5%，同比上涨203.6%;9月24日，澳大利亚峰景矿硬焦煤中国到岸价436.00美元/吨，比8月末上涨60.6%，同比上涨203.8%。炼焦煤长协价格总体平稳。
各地区各部门将加强跨周期调节，努力保持经济运行在合理区间，推动经济稳中向好，预计我国能源需求和发用电量将保持较快增长，这将对煤炭需求形成支撑。(四)加强煤炭市场监测预警。
二、今冬明春煤炭供需形势预判(一)煤炭供应将保持增长。相关部门将共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放先进产能，促进煤矿依法依规稳产达产。此外，有关部门全力推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，组织协调煤源补签中长期合同，确保发电供热用煤需要，坚守民生用煤底线。据国家统计局数据，1-9月份全国规模以上企业累计原煤产量29.3亿吨，同比增长3.7%;其中9月份全国规模以上企业原煤产量3.3亿吨，同比下降0.9%。
随着企业生产经营活动继续恢复，我国宏观经济有望保持稳定恢复态势。深入研究双碳目标下煤炭行业发展趋势和企业发展路径，理性看待煤炭市场供需变化，加强会商沟通和协调联动，促进煤炭市场平稳运行。总体上，煤炭市场供需偏紧，价格高位波动。前三季度，我国宏观经济持续稳定恢复，全社会用电量累计同比增长12.9%，电力需求快速增长，加上水电出力不佳，前9个月火电发电量同比增长11.9%，电煤需求快速增长，是拉动煤炭消费增长的主力。
据海关数据，1-9月份全国累计进口煤炭2.3亿吨，同比减少903万吨、下降3.6%，降幅比1-8月份收窄6.7个百分点;其中9月份全国进口煤炭3288万吨，环比增长17.2%、同比增长76.1%。建议坚持和完善煤炭中长期合同制度，发挥煤炭中长期合同基础价+浮动价的定价机制，防止煤炭价格大起大落，不断夯实产运需三方之间长期稳定的战略合作关系。
重点煤炭企业在确保安全的前提下，全力以赴挖潜增产;有关部门加快推进煤矿手续办理和产能核增，部分具备增产潜力的优质煤炭产能陆续释放。据煤炭工业网消息，前三季度，在宏观经济持续稳定恢复、季节性煤炭需求旺盛、水电出力不佳等多重因素影响下，我国煤炭消费保持较快增长态势。
尤其7月份以来，内蒙古涉及产能约1.4亿吨/年的露天煤矿取得接续用地批复，开始陆续复产;内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆等5省区对涉及产能4350万吨/年的处于停产状态的联合试运转到期煤矿，同意联合试运转时间再延长1年，在确保安全的前提下增产增供。9月份，山西吕梁部分十二级主焦煤合同价格1590元/吨，与8月份持平，同比上涨210元/吨、涨幅15.2%。建议企业坚守依法合规底线，在确保安全的前提下，全力以赴做好煤炭增产保供稳价工作，科学安排生产计划，有效释放先进产能，努力增加煤炭供应量，提高煤炭供应保障能力。今年以来，我国煤炭市场供需总体偏紧，各环节煤炭库存量偏低。在碳减排、能耗双控以及限制两高项目盲目发展等措施影响下，钢铁、建材、化工行业生产强度逐步下降，生铁、焦炭、水泥等相关产品产量增速回落，钢铁、建材行业煤炭消费量相应回落。煤炭行业在确保安全的前提下，全力以赴做好煤炭增产保供稳价工作，煤炭优质产能稳步释放，煤炭生产情况逐步改善，煤炭进口降幅持续收窄。
1-8月份，全国规模以上煤炭企业营业收入17857.5亿元，同比增长39.3%;利润总额3290.3亿元，同比增长145.3%。(三)煤炭供需将总体偏紧综合来看，预计今冬明春期间，煤炭需求尤其是发电供热用煤需求将比较旺盛，煤炭供应有望保持增长，煤炭供需将总体偏紧，煤炭价格或将在高位波动运行。
三、有关建议(一)加强团结协作，促进行业高质量发展。10月1-13日，重点煤炭企业日均煤炭产量693万吨，环比9月日均增长4.5%，重点企业煤炭产销势头良好，煤炭增产保供效果逐步显现。
炼焦煤市场价格明显上涨。动力煤市场价格大幅上涨。
一、前三季度煤炭市场运行特征(一)煤炭产量稳中有增。前三季度，有关各方扎实推进煤炭增产保供工作。(三)坚持和完善中长期合同制度，强化合同履约兑现。主动承担煤炭保供稳价社会责任，发挥好煤炭中长期合同的稳定器和压舱石作用，维护市场正常秩序，全力推进发电供热用煤长协合同全覆盖有关工作，坚守民生用煤底线，确保人民群众温暖过冬。
建议完善煤炭市场监测、预警机制，加强市场动态监测和分析研判，制定煤炭保供应急预案。(四)全社会煤炭库存量偏低。
严格落实煤炭中长期合同各项要求，增强合同履约意识，自觉规范合同履约行为，强化中长期合同履约兑现，确保四季度发电供热用煤长协合同兑现率达到100%。建议充分发挥协会的桥梁纽带作用，健全行业内部沟通协调机制，加强沟通交流和团结协作，加强行业自律，强化行业协同，发挥大型企业的表率作用，共同维护相对稳定的发展局面，营造良好的市场氛围，维护煤炭行业整体利益，促进煤炭行业高质量发展。
在有关各方的共同努力下，预计我国煤炭产量将保持增长。随着主产区煤矿产能加快释放，煤炭增产增供政策效果逐渐显现，全国煤炭生产情况逐步改善。
10月份秦皇岛港5500大卡下水动力煤中长期合同价格754元/吨，同比上涨207元/吨、涨幅37.8%。9月末，全国煤炭企业存煤4800万吨，环比下降2.3%、同比下降25.0%;全国火电厂存煤约0.8亿吨，环比下降18.4%、同比下降44.5%，存煤可用约13天;全国主要港口存煤5234万吨，环比增长0.2%、同比下降18.4%。1-8月份，煤炭开采和洗选业固定资产投资额累计同比增长4.4%，增速比1-7月回落4.4个百分点，其中民间投资同比增长1.7%总体上，前三季度我国煤炭消费量同比快速增长，增速逐步回落。
随着企业生产经营活动继续恢复，我国宏观经济有望保持稳定恢复态势。据国家统计局数据，1-9月份全国规模以上企业累计原煤产量29.3亿吨，同比增长3.7%;其中9月份全国规模以上企业原煤产量3.3亿吨，同比下降0.9%。
(三)煤炭消费旺盛，增速逐步回落。一、前三季度煤炭市场运行特征(一)煤炭产量稳中有增。
9月28日，CCTD山西焦肥精煤综合价格4055元/吨，比8月末上涨685元/吨、涨幅20.3%，同比上涨2825元/吨、涨幅230%。9月份印尼动力煤出口指导价150.03美元/吨，比8月上涨14.5%，同比上涨203.6%;9月24日，澳大利亚峰景矿硬焦煤中国到岸价436.00美元/吨，比8月末上涨60.6%，同比上涨203.8%。
